南京市政府今年首次將財政預算四大賬本一起提交人代會審議,昨日南京市人大組織了財政預算專題審議會。政府債務到底有多少?政府三公經費支出數目?這是現場代表最關心的兩大焦點問題。揚子晚報記者 仇惠棟
  1 今年安排39.35億化解政府債
  代表發問:政府究竟欠多少錢?
  政府債務問題一直是輿論關註焦點,在昨日的審議中,多位代表發問政府究竟欠了多少錢?這次的財政局報告中,沒有就此作出明確回答。在2014年的財政預算草案中,專門列出了還債資金。
  報告顯示,2014年,南京市政府財政專項安排政府性債務化解資金及項目資本金39.35億元。其中,城建發展基金25億元(付息18億元,新增7億元用於公益性債務歸還本金),城東幹道BT回購資金3億元,二級公路債務化解1.8億元,地鐵1號線還本付息6億元(比上年增加3億元),繞城高速東北段資本金2.19億元,交通集團資本金1億元,國債轉貸等政府直接債務還息0.36億元。
  “還有多少債務要還,這要讓大家心中有數。”南京市人大代表楊挺說,現在的政府負債究竟多少,風險有多大,現在大家都在猜,是否把我們子孫後代的錢也花掉了?他特別指出,像教育和城建領域,資金量都非常大,尤其要把賬目說得詳細清楚。
  仔細翻閱了預算報告,張奎代表有些遺憾,代表和公眾非常關心的政府債務,還是沒能看出來。南京市財政局長翁國玖說,對於政府性債務的問題,南京市委市政府高度重視,即將出台加強監管的意見,明確提出要控制政府債務的規模,釐清市區兩級政府的責任,土地融資要市裡扎口管理,政府債務將納入一把手經濟審計的範圍。
  對於政府債務的總規模,會上沒有給出明確答覆。翁國玖局長會後透露,目前審計部門正在對南京等城市的債務做摸底調查,具體公佈要以審計部門的數據為準。
  2 41個部門今年要花錢100.3億
  代表發問:三公經費占多少?
  “2013年10個部門的預算公開了,那其花錢的決算也要適時公開。”黃迎代表說。翁國玖局長現場答覆,在今年,除涉密部門外,市政府組成部門的預算要全部公開,10個試點部門的決算也會按期公開。
  財政預算報告顯示,2014年市級41個政府組成部門預算合計100.3億元,比2013年減少了1.5億元。“三公經費在預算里占多少,看不太出來。”張奎代表直言,這才是公眾最關心的問題。胡曉軍代表說,政府開支中“人頭費”支出比例較大,公眾非常關心三公經費的支出情況這次沒有查到,希望能夠逐步公開三公經費執行情況。
  3 保障房建設今年預算為6億元
  代表聲音:怎麼比去年還降了?
  王真理代表對比了財政預算中對於保障房建設的投入,2013年投入為6.74億元,2014年預算為6億元。“南京現在房價這麼高,保障性住房的投入應該進一步加大,怎麼今年的投入反而比去年降下來了?”他指出,現有的保障房配套還沒有全部到位,還需要政府資金的長效投入。
  他還註意到,在經常性保障支出中,2014年政府預算安排在城市維護管理的費用為8億元,比去年增加了1.6億元。王真理認為,這一增幅顯然還不夠。隨著城建量加大,城市管理成本和設施維護費用也在增加,相應的政府投入也要水漲船高。
  4 國企賺錢麽?預算賺9.57億
  代表發現:賺錢“自己花光了”
  此前南京市啟動了一輪綜合改革,要求國企退出房地產等一般競爭性領域。如今南京的國企經營狀況如何?對政府錢袋子貢獻多少?
  財政局的報告顯示,市級國有資本經營收入預算9.57億元,其中,紫金集團0.5億元,新工集團9.05億元,市商旅集團0.02億元。安排支出預算9.57億元,其中,對利安人壽保險股份有限公司增資0.5億元,液晶面板項目補貼9億元,南京軌道交通系統工程有限公司增資0.05億元,南京南泰國際展覽中心有限公司增資0.02億元。
  不少代表看完這本賬後發現似乎國企如今都不太賺錢。新工集團賺的9億多元是從哪裡來的?翁國玖解釋道,新工集團的9億多收入主要是土地出讓收益。
  現場的國資委負責人介紹,目前南京市級國企凈資產1300億元。市級所有國資集團下屬180多家二級企業,240多家3級企業。其中地鐵建設指揮部、南部新城、河西建設指揮部、交通集團、城建集團基本都是從事城建投融資,承擔了大量的建設任務,紫金、新工和商貿集團目前都有經營收益,新農集團由於剛剛成立負擔較重,目前是虧損的。
  從這份南京國企的賬目來看,他們賺的錢還是“自己花”,對公共財政並沒有什麼支持。在審議中,王仁華代表說,要加強對國有資本經營收益的管理,目前的國資收益主要用於增資,將來要提高其收益上繳財政的比例,增加其對於社保等公共適時支持力度,真正讓國資收益為全民共享。  (原標題:41個政府部門今年要花100.3億)
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