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　　國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效；決定進一步放開和規範銀行卡清算市場，提高金融對內對外開放水平；確定發展慈善事業措施。
　　深化收入分配製度改革 配套措施和實施細則分批出台
　　會議指出，在穩增長的動力中，消費需求規模最大、和民生關係最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業、新業態發展，推動發展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。
　　一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出台深化收入分配製度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用於民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水平，全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。三要改善消費環境，讓群眾“願”消費。加強農產品流通等骨幹網建設。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。
　　升級旅游休閑消費 落實職工帶薪休假制度
　　會議要求重點推進6大領域消費。
　　一是擴大移動互聯網、物聯網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發展和農村電商配送。加快健康醫療、企業監管等大數據應用。
　　二是促進綠色消費，推廣節能產品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。
　　三是穩定住房消費，加強保障房建設，放寬提取公積金支付房租條件。
　　四是升級旅游休閑消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉村旅游富民等工程，建設自駕車、房車營地。
　　五是提升教育文體消費，完善民辦學校收費政策，擴大中外合作辦學。
　　六是鼓勵養老健康家政消費，探索建立產業基金等發展養老服務，制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。用更好的產品與服務，讓人們放心消費、享受生活。
　　完善公益性捐贈減免稅 查處拒不兌現捐贈承諾行為
　　會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。
　　會議認為，必須創新機制，使慈善事業與國家保障救助制度互補銜接、形成合力。一要落實和完善公益性捐贈減免稅政策，推出更多鼓勵慈善的措施。以扶貧濟困為重點，引導公眾捐款捐物、開展志願服務，推進股權捐贈、慈善信托等試點。二要優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織。地方政府和社會力量可通過公益創投等方式，為初創期慈善組織提供支持。積極探索金融支持慈善發展的政策。三要引導慈善組織依法依規募捐，嚴格規範使用捐贈款物，及時公開項目運作、款物募集及使用等情況。加強監管，依法查處違規募捐、違約使用捐贈款物、無正當理由拒不兌現捐贈承諾等行為。增強慈善組織公信力，把慈善事業做成人人信任的“透明口袋”。
　　解讀
　　追求讓老百姓真正受益的增長
　　國務院常務會議的部署，無疑為我國打造中國經濟升級版指明瞭方向。
　　國家行政學院經濟學部主任張占斌說，當前我國經濟發展的內在支撐條件和外部需求環境都已發生了深刻變化，經濟增長正進入由高速向中高速轉換的新常態。新常態下，要更加註重增強內需拉動經濟增長的主引擎作用。
　　數據顯示，今年前三季度我國城鄉居民收入繼續保持較快增長，全國居民人均可支配收入增速是8.2%，增長速度比GDP增速高0.8個百分點。擁有消費能力後，群眾是不是“敢”消費，是不是“願”消費也是懸而未決的問題。由於我國社保結構不健全甚至缺失，導致人們對未來缺乏安全感，人們傾向於選擇儲蓄以備未來教育、養老之需或應對突發事件。
　　專家分析，當前制約釋放大國消費紅利的主要因素是體制機制障礙。“現階段經濟增速本身沒有過去那麼重要，這時候要追求讓老百姓真正受益的增長，而不是為了增長而增長。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉說。
　　放開銀行卡清算市場 百姓最終得益
　　國務院常務會議決定，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。作為為銀行卡跨行消費提供轉接清算服務的機構，銀行卡清算機構肩負著便利百姓、服務商家、促進消費的重任。目前，我國境內的銀行卡清算機構只有中國銀聯一家，維薩、萬事達等國外機構也通過和國內銀行的合作進入了中國市場。支付寶、易寶等各種“寶”們的快速發展，也為消費者提供了越來越多的便利。
　　“越開放、越競爭，價格會越低，服務會越好。”第三方支付供應商易寶公司首席執行官唐彬說，既然要發揮市場對資源配置的決定性作用，就應當放開市場，讓不同的銀行卡清算機構充分競爭，提供更有特色、價格更親民的服務。
　　本組稿件均據新華社 　　（原標題：穩定住房消費 加強保障房建設）